本报记者 姚雪青 刘军国 杨迅 刘晓宇《百姓日报》（2026年1月16日第13版）

　　县域经济是国民经济的根基单元，它為我国超一半人丁就业和生计品质晋升供应保证，同时承担着扩大内需、畅通循环等要紧宏观经济职能。主题经济职业会议提出，“推动县域经济高质量发展”。

　　党的十八大以来，习总书记众次对壮大县域经济作出要紧指示指使，强调“推动兴业、强县、富民一体发展”“大肆发展县域经济”。

　　新时代新征程，县域经济昌盛发展。截至2024年，全国县域经济总量达54万亿元，佔国内生產总值比重近40%。

　　“十五五”规划筑议提出“发展各具特征的县域经济”。新年伊始，记者走进局限国家创新型县（市）、全国县域商业“领跑县”和全国青年发展型县域试点地区，以县域為窗口观察城乡发展新气象。

　　江苏江阴，204家企业的主导產品市场佔有率位居国内前三，个中96家高居榜首。

　　浙江慈溪，拥有国家制作业单项冠军企业13家，9家是“十四五”时期获得认定。

　　福筑福清，短缺自然硅砂资源，当地企业“无中生有”，创制出环球约1/3的汽车玻璃市场份额。

　　湖南瀏阳，烟花炮竹產业2025年实现总產值505.8亿元，国内市场佔有率近60%，出口约佔全国的70%。

　　作為首批国家创新型县（市），它们凭什麼创新突围、实现领跑？读懂它们的发展足跡，可见新时代县域经济高质量发展的道道履痕。

　　迈向“十五五”，深刻实施创新驱动发展战略，短板弱项正在县域，动能生机正在县域，优势后劲也正在县域。数据显示，约三成专精特新“小伟人”企业漫衍正在县域產业集群，成為我国工业发展的中坚气力。

　　一块汽车玻璃，厚度不到5毫米，内嵌隐藏式天线，可支柱卫星通讯、辅助驾驶。

　　循着隆隆机声，走进位於福清市的福耀集团车间。磁控溅射镀膜线上，银离子和其他金属氧化物离子被均匀地“镀”正在平板玻璃外面，瞬间“织就”一层层纳米级薄膜。薄膜经激光除膜变成天线形状后，玻璃还要进行烘弯成型、合片等操作，最终焊接上天线线束，并与车内系统连接，就变成了一片能够汲取信号的透后天线玻璃。

　　為何研发透后天线玻璃？福耀集团汽玻工程研商院院长沉俊龙说，汽车產业进入车联网时代，一辆智能汽车起码须要20根天线。传统车载天线时时採用外挂式的“鯊鱼鰭”“杆状”结构，若将20根天线“塞”进天线杆，既影响整体美观，也限度机能发挥。

　　利落将天线“藏”进玻璃裡！有工程师“脑洞大开”，难度却超乎寻常。福耀集团汽玻工程研商院智能网联研商总监陈志兴坦言，研发透后天线玻璃，要攻下原料、设计、加工、测量四大难关，企业独木难支。

　　2023年5月，福耀集团通过福清市科技局向上申报，正在福州市科技局“揭榜挂帅”平台发布技术需求，吸引华南理工大学电子与音讯学院科研团队前来揭榜。后来，研发团队遭遇激光除膜技术难点，福清市科技局又积极协调福筑世高智能科技有限公司参与攻关，為透后天线玻璃加工定制除膜机械臂。

　　政校企三方协力，2024年6月，透后天线玻璃研发告成﹔2025年10月，第二代產品下线。

　　创新驱动，越来越众高精尖產品从县域诞生。近年来，福耀集团汽玻工程研商院解决了14项行业“卡脖子”难题，抬头显示玻璃、智能调光玻璃等创新產品相继面世，这让汽车玻璃不再是单纯的零部件，而是晋升驾驶体验的“智能界面”。2025年，福清市玻璃行业完毕產值88亿元，同比增长9%。

　　一个方盒子，喷射出的绚丽火花高达10米，况且能正在室内操纵——这是湖南视维光电科技有限公司研发的喷花机，综合应用电磁感应等众种技术，拥有100众项专利，先后亮相杭州亚运会、巴黎奥运会。

　　对烟花炮竹產业而言，安然环保是性命线。近年来，不少地区实行烟花炮竹禁限放门径，瀏阳市积极应变谋转型，组织9家重点企业协同攻关，追求出化学伎俩降尘、物理道径取代等新技术，从源头解决环保问题，晋升安然系数。

　　看准烟花炮竹產业绿色化转型契机，正本从事核磁共振產品研发的陈江波，10年前返乡创业，正在瀏阳创立视维光电公司。企业获评国家级专精特新“小伟人”企业，產品广泛应用於剧院、演唱会等场景，年產值冲破亿元。

　　2025年11月29日，瀏阳年内最终一场周末焰火秀上演。无人机组成的“北斗七星”自云汉垂落，随即化作7束炽焰破空绽放……献艺吸引逾10万名观眾观看，约九成是边疆旅客。

　　“从‘卖產品’到‘卖创意’。”焰火秀主办方负责人、长沙银河出口烟花制作有限公司总经理邱腾说，公司2019年缔造焰火部，追求生產与文旅两条腿走道。

　　叫响“相约瀏阳河 周末看焰火”文旅品牌，瀏阳市近两年举办周末焰火燃放活动140众场，累计吸引旅客逾700万人次，带动客栈民宿从274家增至639家。

　　“跳出一隅谋发展，新思绪闯出新天下。”瀏阳市鞭炮烟花產业发展中央主任李斌介绍，為融入全国统一大市场，瀏阳引导湖南花火剧团有限公司等企业开展全国巡演。2023年以来，花火剧团与天津泰达航母主题公园等上百个景区协作，进行创意烟花与浸醉式焰火献艺，每季度均匀上演营收逾千万元。

　　2025年，瀏阳市烟花炮竹產业总產值冲破500亿元，带动30余万人就业。

　　“人才来了慈溪‘当老板’，干部是服务企业的‘店小二’。”慈溪市委组织部副部长、市委人才办常务副主任周宇锡常说的这句话，令不少引进人才印象长远。截至2025岁终，慈溪共落地甬江人才工程“资本引才”项目29个，累计撬动民间资本逾20亿元。

　　人才是创新的第一资源。受制於区位条件和发展平台，县域往往存正在人才“引不来”“被虹吸”的烦恼。

　　慈溪年產净水饮水设备整机量约佔全国1/3。產业迈向更高端，亟待提前结构高附加值应用场景。众部门系统梳理发现，中国科学院上海上等研商院储能中央杨辉团队研制的氢设备关键原料，可用於生產富氢水机等新產品。

　　让人才来“打工”，对方众半不会考虑，倘若来“当老板”呢？2015年，相关部门众次登门拜访，邀请杨辉来慈溪创业。

　　打出靶向引才组合拳。合适甬江人才工程计划的高秤谌人才，慈溪给予配套资金支柱，同时供应办公场地，科研团队可“拎包入驻”……

　　“有机会将付超群年血汗的研商结果从‘书架’搬上‘货架’，这对科研人员很有吸引力。”杨辉说，团队研商偏向与慈溪產业基础契合度高，双方一拍即合。博士陈禹彬跟随导师杨辉创业，2022年毕业后留正在慈溪，现在成為寧波中科科创新能源科技有限公司副总经理，企业年產值达4000万元。

　　“政企双方齐心协力，以长期主义涵养发展势能。”陈禹彬说，当地政府推重科技创新的内正在规律，“耐心机谋”覆盖“观念验証—中试加快—產业落地”全流程。目前，慈溪已造就规模以上人才企业17家，个中国家级专精特新“小伟人”人才企业6家。

　　对县域企业来说，顶尖人才引留本钱高，若成亲一线都邑薪酬秤谌，将推高运营本钱﹔若薪酬不高，又缺乏吸引力。针对两难，江阴正在北京、上海、武汉等地设立10个人才科创飞地，追求高层次人才“不為一共、隻為所用”的柔性引进形式。

　　江阴海澜科技有限公司总经理黄齐是受益者。2024年6月，黄齐通过江阴（武汉）人才科创飞地领悟到，武汉纺织大学徐卫林院士团队正正在攻关玄武岩新原料，该新原料阻燃机能强，可用於制作特种职业服，合适企业发展偏向。黄齐立地带队到武汉，与徐卫林院士团队洽谈协作，列入众方组成的研发团队。经过一年众携手攻关，相关创新结果获得2025年度中国纺织工业联合会科技进步奖一等奖。

　　“高端人才无需离开原有职业生计环境，也能深度参与企业研发。”江阴市委组织部人才办副主任俞震寰介绍：2025年以来，江阴依托人才科创飞地开展各项资源对接活动93场，告成孵化73家创新型企业来江阴注册。

　　打善人才“外引”“内育”组合拳，慈溪近年来与6所高校协作，筑成寧波大学科学技术学院、浙江工商职业技术学院慈溪学院等，更好地為当地造就人才。

　　走进浙工商职院慈溪学院，教学楼一楼教室悬挂的“智能家电產教协调中央”牌子十分显眼。工业机器人技术专业大二学生正正在上课，教师是寧波方太厨具有限公司的工程师。

　　“学校教的便是企业用的。”工业机器人技术专业学生汪懿鸣说，他的许众学长毕业后选择正在慈溪就业。

　　上等教诲资源广泛正在大都邑，多量特征產业却蚁合正在县域，若何实现產教协调？2016年，慈溪市政府和浙工商职院共筑慈溪学院，校址选正在位於慈溪的寧波行知中等职业学校。学院开设7个专业，个中工业机器人技术等5个专业是从浙工商职院寧波校区整筑制“下浸”的。

　　“过去教学地点正在寧波市区，远离县域產业应用场景。”慈溪学院院长李方园说，而今极少课程直接开到生產线，教学办法更灵活。

　　学院设正在中职学校，旨正在追求中高职一体化育人形式。目前，慈溪5所中职学校均与慈溪学院协作，3200余名中职学生升入慈溪学院深制，為產业输送“智制工匠”超过1800人。

　　新年新气象，寧波祈禧电器有限公司董事长方曙光神态舒畅：位於慈溪的新筑厂房顺利封顶，另一座无形的“资產大楼”也正在不久前完成。2025年10月，企业收到中国农业银行发放的首笔数据资產质押授信贷款1000万元，一块“数据知识產权质押融资协作单位”牌匾挂到了企业门口。

　　传统企业贷款往往依赖厂房、设备等有形资產作為典质，但对数据驱动型企业来说，数据资源往往较难转化為融资“敲门砖”。

　　若何满足企业融资需求？浙江自2021年起追求数据知识產权轨制，是全国首批数据知识產权变更试点地区。经中国农业银行认定，祈禧电器有限公司的一项数据知识產权估值4000万元。由此，一笔高达千万元的银行授信落定。

　　对准企业发展“需求侧”，做优因素服务“供给侧”。企业创新发展，不仅须要金融服务支柱，创新平台支柱也很要紧。

　　2025年完成的“环球智能家电创新中央”，位於慈溪工贸大厦内，不仅吸引眾众消费者光顾，还能看到不幼年家电企业的身影。

　　“客岁我们协作设计的轻奢潮水空调卖了10万台！”寧波康韩瑞电器有限公司项目经理孙明雷直奔大厦12层，走进寧波青鸟工业设计有限公司，洽谈新一轮协作。

　　慈溪拥有2000众家小家电整机企业、上万家零部件企业，但產业长期存正在“两头正在外、大而不强”的困局，利润空间有限。不少企业意识到，要从仿制代工转向自助创牌。

　　创牌，工业设计是第一道环节。但设计机构哪裡找？孙明雷说，慈溪当地短缺工业设计机构，以前只可去上海、广东等地，耗费了多量时间元气心灵和沟通本钱。

　　现在，这个烦恼已不再。2025年，慈溪市政府与广东省工业设计协会协作，遴选8家工业设计机构入驻家电创新中央，蚁合為企业服务。

　　这是创新中央推出的十大服务场景之一。慈溪市经济和音讯化局企业服务科科长林妮妮介绍，為消释行业共性的创新痛点，慈溪缔造专班，一手抓存量，将散落的创新服务平台聚拢到沿途，放大集成优势﹔一手抓增量，什麼环节亏弱就招引什麼机构，特别是设计和销售环节，将创新链向“微乐曲线”两端延长。

　　记者看到，正在工贸大厦12层，已入驻的工业设计机构蚁合办公。位於一层的智能家电馆裡，43家自助品牌、400众件精品產品正在分类分区涌现展销。正在这“头”“尾”之间，知识產权、质量检测等服务场景有序落地。

　　服务机构為何愿来？寧波青鸟工业设计有限公司总经理刘业斌坦言，是“產业与计谋的双重吸引”。“当前，慈溪小家电產业面临转型升级。企业有需求，我们机构就有作為。”刘业斌介绍，来慈溪之前，市政府诚意对接﹔落户慈溪后，获得许众计谋支柱，比如遵照服务小家电企业营收的20%发放服务券，开展服务对接活动还有补贴……

　　看到跨境电商企业盘古集团有限公司的入驻音讯，孙明雷受到啟发：“目前我们拓展海外市场照旧依托传统经销商，倘若有新媒体等渠道帮我们精准触达年轻消费者，销售还能上台阶……”

　　“这恰是群众平台的筑设初志——既满足企业现有创新需求，又创制新的需求。”林妮妮告诉记者，“环球智能家电创新中央”已招引23家机构入驻，还吸引极少机构主动对接，创新因素正加快集聚。

　　一江之隔的两座县级市——江苏无锡江阴与泰州靖江，人均GDP差异从20年前的2.99倍大幅缩小至现在的1.35倍。

　　辊道长长，火花四溅。地处长江南岸的江阴兴澄特种钢铁有限公司车间内，一块块钢板正从加热炉裡鱼贯而出。

　　“九镍钢韧性强、纯净度高，可用於制作液化自然气储罐等超低温压力容器。”兴澄特种钢铁公司技术负责人於雄介绍，正在江阴市相关部门牵线搭桥下，公司与位於靖江的大明金属科技有限公司开展协作，江阴產的九镍钢原原料出厂后，运往靖江深加工。

　　汽笛声阵阵，钢材乘轮渡抵达长江北岸的靖江，随即被送入大明金属公司刨边车间。企业自研的刨边机刀盘飞速旋转，将钢材毛边加工成U形坡口。

　　“延链补链强链，我们下逛企业用上了行业龙头企业研发的先进原原料。”大明金属公司总经理邓梁峰感伤，“‘兄弟’接力跑，联合将高端產品推向市场。”大明金属曾范围於加工普钢结构件，现已成為九镍钢储罐生產赛道的“隐形冠军”，產品正在环球市场佔有率达30%。

　　一江分南北，江苏南北县域发展不均衡，地舆差异带来资源稟赋、產业基础、区位条件的差异。

　　差异是协同协作的潜力所正在。為饱满释放苏南苏北比较优势，江苏省委和省政府决策缔造的江阴—靖江工业园区，成為江阴產业、產能向长江以北转移的紧要承载地。

　　“有舍方有得。南北协同发展，不是单向输血，而是双向共赢。江阴企业共享靖江的优质长江岸线等因素资源，缓解土地资源紧张，低浸劳动力本钱，助推產业转型升级。”江阴—靖江工业园区管委会党政办公室主任张坡说，扬子江船业集团的跨江发展便是生动案例。

　　过去，这家江阴船企一度因岸线资源紧张而无法满足订单需求。2012年，当时名為扬子江制船厂的企业全厂搬迁至江阴—靖江工业园区。

　　“跨江协调，南北联动，企业能同享两地计谋。”扬子江船业集团党委办主任许毅介绍，目前企业订单量位居制船行业环球第三。

　　一张蓝图绘终于。2019年11月，江苏省委和省政府出台推动南北共筑园区高质量发展的若干计谋门径。2023年9月，无锡与泰州签署加快江阴—靖江工业园区筑设发展协议……

　　从“破壁协调”到“同频共振”。迄今，江苏已筑成南北共筑园区45家，累计入园企业超过1700家，项目注册金额逾2000亿元，带动就业超过66万人。

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